Cos’è l’Accordo Quadro

Il Piano Triennale per l’informatica della Pubblica Amministrazione (Piano Triennale d’ora in avanti) è uno strumento essenziale per promuovere la trasformazione digitale dell’amministrazione italiana e del Paese e, in particolare quella della Pubblica Amministrazione italiana. Tale trasformazione deve avvenire nel contesto del mercato unico europeo di beni e servizi digitali, secondo una strategia che in tutta la UE si propone di migliorare l'accesso online ai beni e servizi per i consumatori e le imprese e creare un contesto favorevole affinché le reti e i servizi digitali possano svilupparsi per massimizzare il potenziale di crescita dell'economia digitale europea. Queste iniziative nazionali accolgono la programmazione dell’Agenda digitale europea, una delle sette iniziative faro della Strategia Europa 2020, la quale si propone di sfruttare al meglio il potenziale delle tecnologie ICT per favorire l’innovazione, la crescita economica e il progresso. Il Piano Triennale ne è una immediata derivazione.

La strategia e gli obiettivi della trasformazione digitale della Pubblica Amministrazione (PA) contenuta nel Piano Triennale è pienamente coerente con le indicazioni che emergono dalla nuova programmazione europea 2021- 2027, sui principi dell'eGovernment Action Plan 2016-2020 e sulle azioni previste dalla eGovernment Declaration di Tallinn (2017-2021), in riferimento al quale gli Stati membri sono impegnati a definire le proprie politiche interne sulla base dei seguenti principi:  

• digital & mobile first;
• digital identity only  (SPID); 
• cloud first;
• servizi inclusivi e accessibili;
• dati pubblici un bene comune;  
• interoperabile by design;
• sicurezza e privacy by design;
• user-centric, data driven e agile;
• once only;
• transfrontaliero by design;
• codice aperto. 

Gli obiettivi dell’Accordo Quadro sono:

• realizzazione dei servizi sanitari per cittadini, professionisti e aziende sanitarie;
• realizzazione di servizi digitali moderni e innovativi;
• favorire il riuso delle applicazioni best of breed dell’Amministrazione;
• migrare gli applicativi al Cloud e realizzare applicazioni cloud-native;
• innovare i processi di sviluppo e gestione del portafoglio applicativo, tramite metodologie Agili e DevOps;
• supportare l’Amministrazione nel percorso di innovazione.

Per ciascun lotto avente ad oggetto Servizi Applicativi l'affidamento del servizio oggetto dell'Accordo Quadro avviene all'esito dello svolgimento di due fasi procedimentali: 

PRIMA FASE PROCEDIMENTALE
Riguarda le condizioni generali del contratto, è stato gestito da Consip che ha stipulato un contratto con i Raggruppamenti aggiudicatari.

SECONDA FASE PROCEDIMENTALE

Prevede la stipula con le Amministrazioni contraenti di singoli Contratti esecutivi. L'affidamento può avvenire con due diverse modalità:

• secondo i termini e le condizioni dell'Accordo Quadro senza riaprire il confronto competitivo tra gli operatori economici parti dell'Accordo Quadro (AQ a condizioni tutte fissate)
• riaprendo il confronto competitivo tra gli operatori economici parti dell'Accordo Quadro (AQ a riapertura del confronto competitivo o AQ con rilancio competitivo)

Al verificarsi anche di uno solo dei seguenti criteri oggettivi, sarà obbligatorio per l’Amministrazione Contraente procedere all’affidamento del Contratto Esecutivo mediante la riapertura del confronto competitivo.

• L’Amministrazione intende richiedere  almeno uno dei servizi accessori seguenti:   servizi di gestione operativa - servizi di classificazione/modellazione dei dati e data entry manuali -  servizi di acquisizione dati per i progetti di Smart Health - servizi archivistici e servizi finalizzati   all’acquisizione dei formati digitali - servizi di e-learning ed assistenza virtuale -servizi di contact center e   Service Desk/help desk di I livello - servizi  di Service Control Room per Monitoraggio tecnico/applicativo  - Servizi, prodotti e soluzioni di mercato attinenti alle “aree tematiche di riferimento” - servizi per la gestione del Centro Servizi 
• L’Amministrazione ha necessità di personalizzare le condizioni di erogazione dei servizi: livelli di servizio/penali; differenti configurazioni dei servizi, cicli e prodotti; profili professionali (figure specialistiche ICT aggiuntive /migliorative)
• Tutti i contratti esecutivi con un importo superiore a 5 milioni €